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大局已定!甘谷磐安镇2016-2030城乡总体规划曝光

2019-01-05 11:08    来源:未知    

  以磐安镇区为核心,充分发挥交通区位、产业优势和生态优势,大力发展农产品加工和循环经济产业,积极建设全市现代农业示范区、绿色农产品加工集散基地、县域西部商贸物流中心;依托毛家坪遗址等特色文化资源,积极建设先秦文化保护研究基地、文化旅游深度融合发展示范基地,将磐安镇打造成为环境宜人、特色鲜明、产城融合、城乡协调的“田园城镇、生态磐安”。

  县域经济文化次中心之一,天水市重要的农产品贸易集散地、绿色农产品加工基地和商贸物流基地,具有文化特色的生态田园特色城镇。

  预测到2020年,全镇总人口8.5万人(含外来人口0.6万);到2030年,全镇总人口9.4万人(含外来人口1万)。

  预测到2020年,镇区人口3.6万人(含外来人口0.6万);到2030年,镇区人口5万人(含外来人口1万)。

  一心:以磐安镇区为核心,规划通过完善基础设施,加快农产品加工和商贸物流业发展,进一步促进人口与产业向该区域聚集,形成带动全镇及周边乡镇发展的经济增长极。

  一带:即渭河川综合发展带,以连霍高速、国道310、陇海铁路为纽带,串联镇区和川区主要中心村,形成渭河川综合发展带,向东联系甘谷、天水,向西联系武山、定西等,积极融入区域发展廊道。

  五轴:依托主要沟谷和S535、X416、Y670等重要的交通线,形成的四条纵向发展轴和一条横向发展轴,加强道路交通设施建设,将镇域内中心村和大部分基层村连接,通过镇区辐射带动全镇发展。

  根据《甘谷县村庄布局规划(2014-2020)》和各行政村建设用地、交通及现状发展条件,结合镇政府相关规划与计划等,将西街、南街、北街、东街、大庄、新庄、东堡7个行政村整体纳入镇区,调整为社区;由于人口较少、交通不便、建设条件较差等原因,规划撤并张家山、好稍科、石沟、莫周兰4个行政村;由于毛家坪遗址保护工作的需要,撤并毛家坪村,撤并的5个行政村的人口统一纳入镇区。全镇行政村数量由现状的52个调整为40个。

  按照“适度、有序缩小农村居民点用地”的原则,规划2030年磐安镇农村居民点用地规模控制在660.72公顷。此指标主要引导农村建设用地缩减,不作为强制性指标。待国土部门2020年新一轮土地利用规划编制完成后,按照新确定的2030年农村居民点用地指标进行控制。

  陇东地区重要的蔬菜和苹果生产、仓储、集散中心,县域内重要的商贸流通及生产生活服务中心;特色蔬菜、水果种植示范区。

  规划新建县道456、乡道670和横向串联北坡寺村、原家庄村和田家庄村的乡道一条,X456在磐安镇域里程为11.79公里,Y670在磐安镇域里程为22.69公里;并完善村道形成完善的道路交通网络。

  依据《甘谷县磐安镇土地利用总体规划(2009-2020)》以及相关矛盾协调的方案,划定基本农田6651.25公顷。基本农田控制线应按照《基本农田保护条例》、《甘肃省基本农田保护条例》进行管控。禁止进行破坏永久基本农田的活动,不得擅自改变永久基本农田用途或者占用永久基本农田进行非农建设。

  划定生态文化控制线公顷。主要包括文物保护范围、重点公益林、水源地一级保护区、河流水系以及水库水面等,线内要素按各自相关法规管理,要素重叠区域的按从严原则管理。

  生态保护控制线内的范围,应由县政府相关部门,严格按照《中华人民共和国自然保护区管理条例》、《甘肃省林业生态环境保护条例》、《饮用水水源保护区污染防治管理规定》等相关法律法规实施管理。生态保护控制线在环境保护规划及各专项规划中落实。

  3、特定功能控制线划定特定功能控制线公顷。将事关战略和民生的区域性项目,以及对用地规模、空间布局有较严格要求或可能产生重大影响的建设项目,按照法律法规规定的要件和程序进行划线控制,主要包括高速公路、省道、县乡道等区域交通设施用地及其防护区、区域市政设施用地以及采矿用地等,线内按照各类设施相关的法规、条例进行建设管理。

  特定功能控制线内的建设项目用地指标和用地性质,应根据省政府或其有关部门批复的相关文件要求执行。区域建设用地不计入人均城镇建设用地和人均农村建设用地指标统计范围。具体的建设项目应由甘谷县发改、交通、水利、电力、国土等相关部门共同组织实施管理。特定功能控制线预留廊道空间中,有部分与基本农田控制线、生态保护控制线相重叠,应遵照禁建区管控要求从严管理。

  4、开发边界控制线划定开发边界1312.64公顷,包括城镇建设规模控制线公顷,主要用于整合镇区用地,提升改造原有镇区;弹性建设控制线公顷,主要为镇区未来发展和产业提升预留空间;村庄建设控制线公顷,主要为未来村庄发展预留空间。

  城镇建设控制线范围内的一切建设活动,应由城乡规划主管部门,严格按照《中华人民共和国城乡规划法》等相关法律法规实施管理。弹性建设控制线内允许进行城乡建设,但必须遵守以下规定:一是磐安镇政府必须向上级规划主管部门提出弹性建设用地对城镇建设用地的置换申请,并得到批准;二是在提交的申请材料中,必须包含被置换城镇建设用地的位置、范围、规模、用地性质和开发强度,以及需占用的弹性建设用地规划方案;三是需占用的弹性建设控制线内的建设用地必须计入全镇城镇建设用地总规模,经批准后占用的弹性建设用地划入城镇建设控制线,被置换的原规划建设用地划入弹性建设控制线。

  乡村控制线需要通过开展城乡建设用地增减挂钩项目、强化土地复垦等措施,科学调整城乡建设用地内部结构,提高存量建设用地利用率。

  5、自然基底控制线划定自然基底控制线公顷。主要包括一般农田、一般林地、自然保留地及一般基底等要素。线内严格禁止与主导功能不相符的各项建设,特殊的交通、市政、军事设施等建设行为需要经过法定程序批准。

  自然基底控制线范围内严格禁止与主导功能不相符的各项建设,也禁止城镇建设,具体管控依照相关法律规定。特殊的建设行为需要经过法定程序批准,并服从法律法规的规定与要求。其中特殊的建设行为包括交通、市政、军事设施等,但不应包括村庄住宅建设。凡确需占用本区一般农田进行非农业建设的,必须严格依法申报审批,按照规定缴纳包括耕地开垦费在内的各种税费,专项用于耕地补充,以确保耕地保有量的稳定。

  规划确定禁止建设区面积为11365.59公顷,占镇域总面积的62.6%。将镇域内基本农田、文物保护单位、重点公益林、河流水系、水源地一级保护区、水库水面以及其他生态敏感区划为禁止建设区。禁建区原则上禁止任何与保护无关的开发性建设,不同区域应严格遵守国家、省、市的有关法律、法规和规章。处于禁建区内的现有城镇、村庄建设用地应按照要求进行改造或逐步搬迁。

  划定限制建设区面积为5476.97公顷,占镇域面积的30.17%。将交通设施及其防护区及采矿用地划为限制建设区域。

  限建区内保护优先,应限制各类开发建设活动,城乡建设尽可能避让。在注重开发区域内生态环境的保护和建设的基础上,确有必要建设的项目应符合城乡建设整体布局的要求,并严格控制开发建设项目的性质和开发强度,实行环境影响评价制度。其中,必要的建设行为包括交通、市政、军事设施和农村住宅等,应经过一定程序方可进行,如住建部门的选址意见书和乡村建设规划许可证、国土部门的国有土地使用证等。对区域内零星分布的林地、水系等自然生态斑块予以重点保护,构建完善的生态安全格局,保障生态安全和稳定。

  划定适宜建设区面积为1312.64公顷,占镇域面积的7.23%。主要包括镇区规划建设用地、未来的发展备用地以及村庄发展用地。

  适建区内应按照《城乡规划法》和《甘肃省城乡规划条例》的要求,在城乡规划指导下有序开展城乡建设,提高土地利用效率,推进建设项目依法依规落地。

  磐安镇划分为45个村庄发展管控单元,分别从单元总量控制、产业发展导引、用地布局控制、风貌导引、基础设施导引五方面进行管控引导。(1)单元总量控制从村域总面积、规划总人口、居民点用地规模、居民点数量5个方面对各行政村单元进行总量控制。

  ②保护村庄的自然肌理,结合山地、水系等不同地形地貌特征和乡土文化,形成组团式、环绕式、台地错落式等基本布局模式,不应采用兵营式、一字型布局等;

  ②把握山水田园的整体格局,居民点建筑需注重秉承传统特色,合理运用新技术。因地制宜,保护乡土树种,增加庭院绿化与公共设施,协调整体风貌。

  规划近期2020年镇区人口达到3.6万人,远期2030年镇区人口达到5.0万人。(2)用地规模规划近期2020年镇区建设用地规模434.92公顷,人均建设用地120.81平方米;远期2030年镇区建设用地规划604.26公顷,人均建设用地120.85平方米。

  四廊:依托水系沿线自然景观形成的景观生态廊道,主要包括“一横三纵”。一横指渭河景观生态廊道,是镇区主要的蓝带。三纵:指依托三条南北向水系形成的景观生态廊道,是镇区景观结构的有力补充,起防洪、隔离、景观等功能。

  旧镇区:具有地方特色的综合片区,以存量发展、更新为主,控制开发强度,合理有序的推进旧镇区和棚户区改造,提升片区的整体城市环境。

  新镇区:新镇区是磐安镇未来5-10年发展的重点区域,依托G310建设,结合镇区公共服务中心北移,完善基础设施及公共服务设施配建,逐步进行用地性质的调整,建设成为以政务、会展、体育等功能为主的新镇区。

  工业仓储片区:主要以绿色农产品加工、储存、贸易等功能为主,在现有工业仓储项目基础上,合理确定企业进入门槛,提高空间利用效率,集约节约利用土地。

  规划居住用地170.92公顷,占城镇建设用地的28.29%,人均居住用地34.18平方米。将磐安镇区分为两个居住片区,旧镇区居住片区和新镇区居住片区。

  旧镇区居住片区:规划用地面积84.80公顷,可容纳人口2.5万人,人居居住用地33.92平方米。以人口疏散和棚户区改造为主,拆除危旧房,完善基础设施和公共服务设施,增加开敞空间和公共绿地。

  新镇区居住片区:规划用地面积86.12公顷,可容纳人口2.5万人,人均居住用地34.45平方米。承接旧镇区疏散人口,同时结合优美的自然景观,打造基础设施完善、环境优美的生态居住片区。

  规划公共管理与公共服务设施用地21.96公顷,占城镇建设用地的3.63%,人均用地4.39平方米。

  规划道路与交通设施用地86.44公顷,占城镇建设用地的14.31%,人均17.29平方米。其中城镇道路用地81.33公顷,交通枢纽用地2.56公顷,交通场站用地2.56公顷。

  规划公用设施用地5.38公顷,占城镇建设用地的0.89%,人均1.08平方米。其中供应设施用地1.76公顷,环境设施用地2.80公顷,安全设施用地0.82公顷。

  规划绿地与广场用地62.26公顷,占城镇建设用地的10.30%,人均12.45平方米。其中公园绿地50.87公顷,防护绿地8.22公顷,广场用地3.17公顷。

  (1)对外交通铁路:现有陇海铁路从镇区中间东西向穿过。规划兰州—天水城际铁路从渭河以北穿过。

  高速:连霍高速从镇区北侧穿过,并在镇区东北侧设有高速出入口1处。公路:G310从镇区北侧东西向穿过。(2)城镇道路网规划

  棋盘加环状的道路系统结构,由“三横四纵”构成了镇区道路骨架,道路等级分为主干路、次干路、支路。

  主干路是各片区间中长距离交通联系及与对外交通枢纽之间的主要通道,是镇区骨干道路系统。红线米。次干路是集散和分流主路交通,主要为各片区内区域的交通服务。次干路将主路与交通发生源之间有机连接起来,形成完整的道路网。红线米。支路是各片区内部联系道路,担负干道交通集散。红线)道路交叉口

  镇区内的规划道路均采用平面交叉处理,主干路与主干路相交时,交叉口的缘石半径不得小于15米,主干路与次干路相交时,交叉口的缘石半径不得小于15米。次干路与次干路相交时,交叉口的缘石半径不得小于12米。次干路与支路相交时,交叉口的缘石半径不得小于8米。

  火车站:提高现状火车站等级。使其成为磐安镇与外界联系的重要通道之一。长途客运站:规划1处,位于新镇区,面积1.65公顷。

  穿陇海线桥洞:拓宽现状的四处,分别是渭河大桥连接道路、下南河西侧道路、高速出入口连接线处,规划主干路,是旧镇区与新镇区主要联系通道。5、镇区绿地系统规划

  磐安镇区的绿地系统分为两个层次:即自然生态绿地和城镇绿地。生态绿地是指对城镇生态环境质量、居民休闲生活、城镇景观和生物多样性保护有直接影响的绿地,包括区域生态廊道、区域基础设施廊道和郊野生态文化公园等。城镇绿地指城市公共绿地和生产防护绿地,具体指城市公园、街头绿地、生产防护绿地、广场等。

  规划以凸显渭河风情为主旨,以公园、街头绿地、小型游园做为城镇绿色斑块,以大面积绿色农业用地与南面山体作为城镇绿化背景,构成点、线、面相结合的“一带五廊多节点”的多层次绿地系统。一带:

  依托聂河、下南河等主要水系及道路两侧绿带打造而成,将镇区南北两侧山、水景观引入镇区内部,形成山、水、镇相融的景观形象。多节点:建设多处公园、广场及街旁绿地,作为绿地系统的重要补充,满足居民日常活动和游憩需求。

  重点打造两处,渭河沿线的镇区郊野公园和毛家坪遗址公园。二者作为镇区的后花园是镇区绿地系统的有效补充,同时也是镇区居民休闲娱乐的好去处。毛家坪遗址公园建设以毛家坪遗址保护为前提,与先秦文化相融合,集文化保护、旅游、休闲等功能与一体。

  带状公园:沿聂河、下南河、水渠、原G316东段、规划主干路新镇区段等水系及道路沿线米的带状绿地。街头绿地:规划主要利用沿街、沿路、道路分叉口等用地,建设街头绿地。规划公园绿地面积50.87公顷,占规划城镇建设用地8.42%,人均10.17平方米。

  沿原G316适度向东发展:强调原G316两侧,以3000吨果蔬气调库建设项目、马铃薯脱毒种薯快繁中心建设、农资投入品连锁市场建设项目等重点项目为依托,打造镇区的工业仓储基地。旧镇区更新改造主要包括功能梳理、棚户区搬迁改造、基础设施更新、绿地等公共活动空间增加等,强调镇区商业金融中心的建设。

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